2024年以来，自治区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕自治区党委政府中心工作和建设法治政府目标，聚焦法治政府建设关键环节，牢牢把握依法行政、依法履职主线，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，扎实推进市场监管法治建设。

一、2024年度法治政府建设的主要成效

（一）强化政治引领，政治机关建设再上新台阶。一是严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。落实年度述法和带头讲法制度，确保法治市场监管建设方向正确。局党组专题听取法治建设情况汇报2次，研究讨论重大涉法事项，部署法治建设工作计划。二是以党的理论武装头脑、凝聚力量。严格落实“第一议题”制度，召开41次党组会议，专题学习习近平总书记重要讲话文章107篇。深入贯彻党的二十届三中全会精神，举办专题读书班，制定印发《关于进一步深化改革夯实基层基础提升市场综合监管能力的意见》，推出30项小切口改革措施。党组书记带头讲党课，将学习教育成果有效转化为推进法治建设的实际成效。2024年党组会专题学法3次，理论学习中心组学法4次，负责人集体讨论重大行政案件14件。

（二）紧扣立法需求，依法行政制度体系构建取得新成效。一是市场监管重点领域、新兴领域立法扎实推进。完成《内蒙古自治区“蒙”字标认证管理办法》《内蒙古自治区公共信息标志标准化管理办法》2部政府规章立法调研及《内蒙古自治区石油和化工建设工程质量监督管理办法》废止工作，完成《内蒙古自治区组织机构统一社会信用代码管理办法》立法后评估。二是及时修订完善相关制度。动态调整不予处罚清单，制定撤销行政许可程序规定、重大执法决定法制审核办法、行政应诉办法、行政指导工作规范、履职免责办法、行政执法监督实施办法、合同管理办法等多项制度，为市场监管执法工作提供坚实法治基础。

（三）聚焦执法提质，行政执法监督效能实现新突破。一是加强行政执法监督，助力市场监管执法质效提升。开展提升行政执法质量三年行动中期评估、全区法治市场监管建设第三方评估，以评促改、以评促建；组织开展对70个案卷的集中评查和8件优秀案例的专家评选；加强规范性文件制定和备案管理，审核备案行政规范性文件15件，开展地方性法规、规章、规范性文件专项清理工作10次；二是统筹行政复议、行政应诉工作。参与办理行政复议案件7件，行政诉讼案件4件，机关负责人出庭应诉率保持100%。强化行政复议纠错指导，督促盟市对2023年至2024年5月全区市场监管领域复议被纠错的案件逐一整改并针对集中问题开展专题培训。三是规范执法人员着装及执法行为用语。出台《内蒙古自治区市场监督管理执法人员着装规范》《内蒙古自治区市场监督管理行政执法行为用语指引》，明确执法着装、执法用语、仪容举止等方面的标准要求。

（四）着力破解制约瓶颈，改革创新结出新成果。一是率先完成企业信息变更、迁移登记、注销登记、开办餐饮店4项“高效办成一件事”改革。推行集群注册登记，分型分类精准帮扶个体工商户。实施信用修复“两书同送”，信用修复网办率由年初不足5%跃升至67.7%，“个体蒙信贷”为1.4万家经营主体授信贷款49亿元。全区经营主体总量达289.6万户，新设46.3万户，企业突破70万户，实现经营主体量质齐升。二是在全区市场监管系统全面推开“体检式监管 服务型执法”模式，处理好监管、服务与发展的关系，把服务挺在监管前，让监管跑在风险前。指导服务多了，检查罚款少了。实施市场监管进园区，在工业园区设立84个质量一站式服务窗口，现场为企业解难题办实事。创新提出“工作项目化、项目产品化、产品市场化”理念，自主研制加油机作弊破解方法和鉴定技术，各项创新工作均走在全国前列。

（五）全力维护公平竞争秩序，全国统一大市场建设迈出新步伐。一是全面落实《公平竞争审查条例》，修订公平竞争审查工作厅际联席会议等3项制度，出台重大政策措施会同审查指南，对以政府名义出台的政策措施应审尽审。二是开展破除地方保护和市场分割专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施136件，纠正了地方政府违法给予特定经营者优惠政策、设置不合理或者歧视性准入退出条件等不当行为。三是持续开展民生领域执法“铁拳”行动，严厉打击假冒伪劣、虚假广告、计量作弊等违法行为，发布12批次118件典型案例。四是着力维护消费者权益，受理各类投诉举报19.34万件，投诉调解成功率高于全国平均水平10.74个百分点，消费者对12315工作整体满意度达94.48%。

（六）开展多样化普法宣传，法治宣传教育焕发新活力。一是加强普法宣传。不断完善“谁执法 谁普法”工作机制。印发年度普法计划清单，结合行业重点、热点问题，围绕“3·15”“4·26”“5·20”等重要时间节点，组织开展“消费者权益保护日”“质量月”“食品安全宣传周”“公平竞争政策宣传周”等市场监管重点领域普法宣传活动，结合“法律进企业”“法律进社区、进乡镇”“法律进校园”等方式，进一步增强全民法治意识和法治观念。二是创新普法方式。充分发挥新媒体普法优势，通过微动漫、短视频、图文海报、知识问答等形式，在北疆普法、局门户网站和微信公众号宣传多部法律法规，利用微信视频号、“北疆市监在线”抖音号等政务新媒体录制政策解读短视频。2024年，我局“三微一端”等新媒体平台共刊发信息2979条，累积阅读量6231.4万次。

（七）加强队伍建设，依法行政水平实现新提升。一是深入开展“法治下基层”活动，助力提升基层监管执法能力。深入基层、深入一线，为执法人员“量身定制”法治讲座，现场答疑，实现全区14个盟市、5000余名执法人员全覆盖。二是开展疑难案件线上研讨交流，助力形成集体会诊问题机制。邀请盟市法制、执法骨干、基层案件承办人员以及法律专家共同参与线上集体会诊，及时解决疑难案件办理问题、发现行业性、区域性问题隐患，提升基层执法人员办新案、办大案、办难案的能力水平。全年开展疑难案件线上研讨4次，对24个案件提出解决思路。三是加强培训赋能，助力干部能力素质提升。制定领导干部应知应会法律清单，组织领导干部季度学法讲座4期，举办年度依法行政专题培训1期，组织旁听庭审9次，组织典型案例复盘分析1次。举办第二届全区市场监管法律知识竞赛，线上答题阶段突破2万人参与，决赛阶段5000余人观看直播，普法宣传效果显著。积极参与第三届全国市场监管法律知识竞赛并取得佳绩，参赛率实现100%，平均分和高分段均创新高。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是行政执法质量还有较大提升空间。部分一线执法人员对法律的理解与适用存在简单化、机械化倾向，落实过罚相当、处罚与教育相结合等要求还有差距。二是法治人才队伍建设依然相对薄弱。不少单位缺乏符合条件的法制审核人员，普遍存在执法人员老龄化、专业能力偏低等问题。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是围绕中心大局，更好发挥法治保障作用。全面落实完成法治建设“一规划两纲要”（2021—2025年）和“八五”普法各项重点任务并做好总结验收准备工作。加快推进电梯安全管理办法、内蒙古实施反不正当竞争法办法制修订，着力解决经营主体和人民群众急难愁盼问题。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，既“厚爱”又“严管”，切实让经营主体感受到市场监管执法的力度与温度，切实打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二是紧盯重点难点，进一步规范依法行政。持续加强执法监督，强化责任意识，完善问责机制，从源头上减少执法问题的发生。针对“类案不同罚”等问题，探索建立市场监管领域行政处罚案例指导库，解决基层执法人员适用法律不准确问题。推动“体检式监管 服务型执法”模式纵深推进，深入治理执法不公、执法不严和不作为、乱作为等问题，进一步增强执法人员程序意识和责任意识。不断提升监管执法的规范化和精准性，针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题，精准重拳出击，依法严肃查办一批性质恶劣的典型案件，切实维护社会公平正义、依法保护群众合法权益。

三是强化使命担当，切实打造过硬法治队伍。深入贯彻落实习近平法治思想，引导广大干部职工自觉做社会主义法治事业的坚定捍卫者、忠实实践者、积极宣传者。稳步推进行政执法质量三年提升行动，着力提高行政执法队伍能力素质，持续规范行政执法行为。紧紧围绕法治监管这个根本，深入查找市场监管执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题，全面规范行政执法水平。结合行风建设巩固提升活动，对依法行政、廉洁从政、行为规范等各方面进行监督，多视角、多层次拓展解决问题的思路。

四是提升法治宣传教育质效。深入开展“法治下基层”活动，不断提升市场监管干部运用法治思维和法治方式推动改革发展、强化监管执法和解决复杂问题的能力水平。加强对新出台法律法规规章的解读，加强市场监管领域社会热点的法治解读评论，传播法治正能量，树立市场监管部门良好法治形象。