兴安盟深入学习运用“千万工程”经验，按照《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》安排部署，全面落实自治区党委、政府关于推动“千万工程”的工作要求，用好兴安资源，发挥兴安特色，以“大乌兰浩特环线”建设为引领，有力有序谋划实施“千万工程”支撑项目，推动绿水青山底色更足、农村牧区和美宜居、农牧民生活富足安康。

一、兴安盟基本情况

兴安盟隶属于内蒙古自治区，地处大兴安岭向松嫩平原过渡地带，常住人口138.49万人，农牧业条件得天独厚，有广阔肥沃的黑土地901万亩，雨热同期，四季分明，水源充沛，位于世界公认的“玉米黄金种植带”“寒地水稻黄金种植带”和“最佳养牛养羊带”。下设6个旗县市中有5个是全国产粮大县，域内农区、牧区、农牧交错区形成了多种发展业态，呈现“农牧互补、以农养牧、以牧促农”特色优势，是国内最具特色、最为典型的农牧结合区，具有推进“粮草畜一体化”发展的绝佳基础条件。近年来，兴安盟学习运用“千万工程”经验，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以更大的力度、更强的举措、更实的作风，持续推动乡村全面振兴。2024年前三季度，全盟一产增加值64.4亿元、同比增长5.7%，一产固定投资44.4亿元、同比增长121.7%，农牧民人均可支配收入1.2万元、同比增长7.9%、较城镇居民高2.8个百分点。乌兰浩特市农村宅基地制度改革已基本完成，探索形成农村宅基地管理各项制度性成果34项，创新探索市域内跨镇跨村转让、院内分户、“三权分置”备案等经验做法，总体进度全国领先，是全国第一个基本完成农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治工作的试点地区。大豆ARC试验取得显著成效，10万亩大豆单产高出全国近百公斤。建成全国最大的转基因制种基地—中国种业集团繁育制种基地。

二、主要做法

（一）坚持规划引领、统筹布局，扎实推进宜居宜业和美乡村建设

一是强化盟级顶层设计。兴安盟委、行署将学习借鉴“千万工程”经验作为统领乡村全面振兴、推动“三农”工作的重要抓手，列入盟委、行署重要议事日程。2023年末开始提前谋划，党政主要领导亲自上手，主动赴区争取支持、研究谋划落实措施；分管盟级领导具体推动，多次实地踏查、逐项督导盯办，先后召开盟委委员会、行署常务会、盟委农村牧区领导小组会议研究推动落实“千万工程”有关事宜。先后印发了《兴安盟关于贯彻落实〈内蒙古自治区关于学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村的实施意见〉的实施方案》《兴安盟乡村振兴暨和美乡村大乌兰浩特周边项目建设实施方案》等，明确了加快和美乡村建设、推动城乡融合发展、促进乡村产业提质、提升乡村治理效能、提升乡村经营水平等5方面、20项重点任务，因地制宜、以点带面、循序渐进建设符合兴安盟实际、具有兴安盟特色的和美乡村。

二是注重项目资金谋划。坚持从实际出发、以需求说话、为发展谋划，聚焦人居环境整治、乡村产业发展、乡村治理等工作重点，组织盟旗两级干部到实地踏查、现场办公，广泛征求群众意见，不搞一刀切、全覆盖，摒弃大拆大建、大包大揽，因地制宜谋划和美乡村重点建设项目。积极争取自治区专项资金4000万元，并整合专项资金、京蒙资金和各部门项目资金13.42亿元，撬动吸纳社会资本、金融资金支持“千万工程”建设，大力推进“以工代赈”，鼓励农牧民投工投劳参与乡村建设，为项目建设、工程落地提供坚强保障。2024年，谋划实施“千万工程”项目271个、总投资31.88亿元。

三是抓好大乌兰浩特环线建设。为积极探索不同区域全面推进乡村振兴的组织方式、发展模式和要素集聚路径，坚持以小见大、以点带面、由表及里，引领带动农村牧区生产、生活、生态整体发展，围绕大乌兰浩特中心城区周边居力很镇、科尔沁镇、乌兰哈达镇、斯力很现代农业园区等7个镇（园区）的11个嘎查村，逐村研究、精准确定了统种共富村、村强民富村、新型乡村文化村、现代农业田园村、“晓景计划”村、三次产业融合发展村、生态水美村、农旅融合村、民俗旅游村、马文化特色产业村、庭院经济村等建设模式，谋划实施支撑项目73个，总投资2.65亿元。目前，环线上各嘎查村已成为市民游客看山、登山，观水、嬉水，探林、拍林，观马、骑马，钓鱼、品鱼的重要打卡地，串起了乌兰浩特周边一二三产融合发展的璀璨珠链。

（二）坚持突出特色、做强产业，推进乡村共同富裕

一是全力抓好粮食和重要农畜产品生产。粮食作物播种面积1703.5万亩，较上年增加6.8万亩。实施152万亩单产提升项目，其中玉米70万亩，大豆82万亩、任务量居全区第一，粮食总产量预计实现新突破。扎赉特旗大豆高产攻关田实测亩产量为321.67公斤，水稻高产攻关田实测亩产量达785.9公斤，二者再度刷新全区单产纪录。积极应对牛羊价格下跌形势，盟本级拨付肉牛养殖贷款贴息、育肥屠宰、奶业扶持政策补贴资金2043万元，全盟（2024年牧业年度）牲畜存栏1348.25万头（只），同比增长4.5%。

二是培育发展特色富民产业。充分利用乡村资源禀赋，结合“土特产”发展，打出设施农牧业、精深加工、品牌建设“组合拳”。持续发展高质量庭院经济，培育发展药材、菌菇、特色种养、非遗手工等产业，培育扎赉特旗新林药材、突泉县太平大蒜等一批特色产业强镇，全盟发展庭院经济示范嘎查村106个，覆盖农牧户26115户。积极培育中草药、卜留克等土特产业做大做强，发布“兴安盟土特产”品牌及形象标识、广告语。利用“低温、富水、净水”优势，设施冷水鱼产业实现破题，青岛墨瑞鳕鱼养殖落地科右前旗巴日嘎斯台乡，察尔森镇预制菜加工项目主体工程已经完工。年初以来，全盟土特产加工14万吨、销售收入13.7亿元、带动农牧户3万余户。加大农牧业招商引资力度，全区首个由寿光政府引导的“寿光模式”对外输出标准化设施农业园区项目—山东寿光·兴安农垦现代设施农业产业园项目在我盟落地开工。

（三）坚持表里兼治、塑形铸魂，建设美丽乡村、善治乡村

一是推进人居环境整治常态化。坚持“一年四次集中清、建立机制常年清、门前‘四包’主动清”，制定垃圾源头分类减量、加强收运处体系建设等人居环境常态化整治6条措施，盟委农牧办定期调度暗访。年初以来，全盟851个嘎查村共清理生活垃圾24.5万吨，村庄环境持续改善。

二是提高乡村治理效能。聚焦农村牧区陋习、信访矛盾、命案等问题，多措并举倡树新风、强化治理。细化宣传引导，发挥“党群心连心”微信群和“村村响”大喇叭作用，定期宣传推送文明法治宣传作品，更新完善村规民约，春风化雨引导农牧民感党恩、听党话、跟党走。实化平安建设，开展命案防控“飓风系列行动”，年初以来农村牧区命案发案数同比下降50%；扎实推进信访工作法治化，健全完善盟旗乡村纵向贯通的信访代办机制，对进京信访事项开展评查，年初以来农村牧区领域进京访人数同比下降52%。推动诚信建设，制定实施农牧户信用体系建设、开展诚信村评选等活动，推行“诚信+积分制”管理体系，诚信工程建设“硬六条”得到自治区诚信工程指挥部肯定。

三、经验启示

一是把乡村振兴工作摆在首要位置。坚持党的全面领导，全力推动学习运用“千万工程”经验在兴安盟开花结果。盟级主要领导亲自部署、统筹推进，全盟上下形成合力，运用系统性思维，综合谋划各类资源要素，从推进乡村振兴大局出发，对乡村建设、产业发展、生态保护等统一规划、全面考量。

二是充分发挥地区资源禀赋优势。全面深入分析本地区发展优势与短板，聚焦优势特色产业发展壮大，加大投入力度，引入先进技术和人才，将资源集中到特色产业中，让每一份投入都能发挥最大价值，实现产业发展的有的放矢，为地区经济发展筑牢根基。

三是坚定不移践行以人民为中心的发展思想。在建设宜居宜业和美乡村，留住人才、留住乡愁的同时，确保以人为本，关注需求导向，充分尊重农民意愿，让农民成为参与者和受益者。发扬当地人的主观能动性，让当地人有事可做，有钱可赚，一步一个脚印推进乡村建设与发展。在发展过程中不牺牲环境换发展，推动二者相互促进，形成良性循环。