对自治区政协十三届二次会议第0838号提案的答复

李小娟委员：

您提出的《关于进一步加强基层全科医生能力建设的提案》已收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，内蒙古自治区高度重视基层卫生人才队伍建设，通过实施一系列精心设计的培训项目和措施，不断提升基层医务人员的服务能力和水平。

一、实施基层医疗卫生人员能力提升培训项目

为了进一步增强基层医疗卫生人员培训的针对性和时效性，自治区卫生健康委员会于2018年2月建立了全区基层医疗卫生机构人员在岗培训的长效机制，制定了2018-2020年的基层医疗卫生机构人员培训规划，并与华医网联合研发了“内蒙基层APP”培训系统，供全区基层医疗卫生机构的各类业务人员（包括全科医生）使用，培训内容以基本医疗服务、职业素养、基本公共卫生为主，培训形式以内蒙古自治区在全国首创的每日一题、每周一课、每月一考、每年一赛的“四个一”形式开展。2021年“内蒙古自治区基层考核培训管理平台”依照“优质服务基层行”活动要求进行了升级改造，全区基层卫生医务人员按13个岗位类别分模块开展常态化培训。2019年以来，依托国家基层卫生人员能力提升专项资金，采取“理论培训+医院实践”的方式，连续5年实施基层人才能力提升培训项目，共计培训1.46万人次，实现基层医务人员培训全覆盖。

二、落实基层人才培养和就业安置政策

自治区人民政府办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》，从培养与使用双方面发力，推进全区全科医生队伍建设的步伐。截至目前全区共培养全科医生9809人，每万人口拥有全科医生达到4.09人，提前实现2025年每万人口拥有全科医生4人的规划目标。以全科专业住院医师规范化和助理全科医生培训相结合方式，大力培养合格全科医生人才。截至目前，共招收全科专业住院医师2208人（含农村牧区订单定向免费医学生），助理全科医生407人。实施自治区农村牧区订单定向医学生免费培养，不断出台配套政策措施，加强就业安置和履约管理等工作，共招收2978人，现已有2018人院校毕业，并参加了住院医师规范化培训，其中1573名经过培训合格后赴定向单位履约。

实施了医疗卫生机构全科医生转岗培训项目共计招收转岗培训医师6734人,合格5389人。开展全科医生转岗培训项目（西医）绩效评价和现场检查工作,加强全科医生转岗培训过程管理。开展继续医学教育乡村医生公益课程，使全区2.7万名乡村医生得到免费学习优质课程的机会，2023年底，基层卫生人员继续医学教育覆盖率85.28%。

按照《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加快推进乡村人才振兴的意见〉》要求，加强乡村卫生健康人才队伍建设，加强县域卫生人才一体化配备和管理，鼓励实行“县聘乡用”和“乡聘村用”，保障乡村医生待遇。优化基层医疗人员招聘方式，下放基层公共卫生专业技术人员招聘组织权限，鼓励“县招乡用”、专岗专用。2023年，自治区卫健委、编办、教育、财政、人社联合印发的《关于实施大学生乡村医生专项计划工作方案》要求，允许全日制大专以上学历的医学类应届毕业生免试申请乡村医生执业注册，2024年为6个盟市招聘大学生乡村医生96名，填补了乡村医生岗位空缺。

三、下一步计划

充分发挥紧密型县域医共体牵头医院作用，开展基层服务能力调查。持续开展以基层医疗服务能力提升、医疗政策、社区医院建设管理等内容为重点的常态化培训。通过多种形式提升我区基层医疗卫生机构人员综合素质，为广大基层群众提供更优质的医疗服务。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

2024年 8月 23 日