2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，自治区国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,扎实推进法治建设取得新成效。现将法治建设工作情况报告如下。

一、工作完成情况

（一）加强党对法治建设的领导，全面落实法治政府建设政治责任

1.认真贯彻落实党中央和自治区党委关于法治建设的重大决策部署。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，将法治建设工作列入党组重要议事日程，听取审议开展涉及铸牢中华民族共同体意识的行政规范性文件清理工作情况、修订《自治区国防动员办公室本级行政规范性文件合法性审核工作规定》等法治建设工作情况汇报4次。

2.积极落实党组理论学习中心组集体学法制度规定。始终将习近平法治思想作为党组理论中心组学习重点内容，通过党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习、党支部集中学习、“三会一课”等形式，开展理论学习17次、党内法规、条例等30余次。

3.广泛开展党纪学习教育培训。将党内法规、条例等相关内容列为培训重点，先后在南京大学、内蒙古党校、呼市市委党校、包头市市委党校、自治区国动办机关举办全区国防动员业务培训班、全区国防动员综合业务培训班、党纪学习教育培训班、党的二十届三中全会培训班、全区人防工程建设管理业务培训班、全区国防动员系统学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》视频培训等培训7期，覆盖党员干部600余人次。办党组书记、主任张瑞怀同志围绕“铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，全力推动国防动员事业高质量发展”为题讲授专题党课。

（二）发挥“关键少数”示范表率作用，坚决扛起法治建设第一责任人工作职责

自治区国防动员办公室党组书记、主任张瑞怀同志作为党政主要负责人，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚持做到“四个亲自”。

1.重要工作亲自部署。亲自研究审定《内蒙古自治区国防动员办公室2024年度法治政府建设工作要点》，在内蒙古党校（行政学院）以《加强新时代国防动员工作 为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供有力支撑》进行专题授课。

2.重大问题亲自过问。先后11次，组织召开专题会议研究“8.18”人防工程遗留问题、三和酒店欠缴租金、原人防设计院资质升级资金追回、人防系统腐败问题专项治理整改落实中的涉法涉诉问题。

3.重点环节亲自协调。审议《中华人民共和国人民防空法（修订草案，初稿）》《中华人民共和国国防动员法（修订草案送审稿）》的修改意见，协调自治区人大、司法厅就推进《重要经济目标防护管理条例》适用问题召开座谈会。

4.重要任务亲自督办。组织召开主任办公会议3次，专题研究梳理自治区国防动员办公室行政执法事项清单、调整优化《关于开展人防法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》相关措施。

（三）严格依法执政、依法行政，大力加强法治政府建设

1.严格依法依规决策。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定程序，修订《内蒙古自治区国防动员办公室本级行政规范性文件合法性审核工作规定》，出具部门合法性审查意见20件。严格落实党政机关法律顾问参与重大决策合法性审查制度。2024年，协调法律顾问单位出具法律意见书129件。

2.规范开展行政规范性文件制定、备案和清理工作。报送2024年以自治区人民政府、政府办公厅名义印发的规范性文件项目建议。2024年4月、5月，组织专门人员赴通辽市、赤峰市、阿拉善盟、乌海市和巴彦淖尔市开展编制内蒙古自治区国防动员行政裁量权基准调研，为制定《内蒙古自治区国防动员行政裁量权基准实施办法》工作打下坚实的基础。向自治区人大逐项报送录入行政规范性文件，核对确认行政规范性文件归集数据。认真开展涉及铸牢中华民族共同体意识、《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》、备案审查报告相关问题涉及的规章规范性文件梳理工作等政府规章和行政规范性文件专项清理工作，做好相关立改废释工作。

3.认真开展提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）。按照三年行动计划中期评估和行政执法突出问题整治情况专项监督工作的有关要求，组织本系统各行政执法部门进行全面自查，查漏补缺。印发《内蒙古自治区国防动员系统行政执法人员教育培训实施方案》，持续提升自治区国防动员系统行政执法人员政治能力和业务水平。

4.认真抓好新修订的行政复议法的贯彻落实工作。举办全区国防动员系统学习贯彻《行政复议法》专题视频培训，全区、国防动员系统共计556人参加学习。组织机关人员参加自治区高级人民法院行政诉讼案件庭审观摩等活动，达到以案释法、以案示警目的。截至目前，未出现行政诉讼、行政复议情况。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.认真组织全区国防动员系统行政执法人员教育培训。印发《实施方案》，重点加强行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等通用法律和自治区行政执法监督条例、行政执法“三项制度”办法等自治区法规规章的培训学习，有效提升执法人员执法能力。

2.广泛开展“八五”普法活动。认真落实《内蒙古自治区人民防空办公室关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》普法重点责任清单，建立健全普法宣传的长效机制。印发《中共内蒙古自治区国防动员办公室（人民防空办公室）党组关于印发领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的通知》，进一步落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。制定《学习宣传〈内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例〉等六部促进条例实施方案》和《贯彻落实〈推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见〉实施方案》。坚持与“4·15”全民国家安全教育日、“9·18”警报试鸣日、“11·1”反间谍法宣传日、“国防教育日”、“防灾减灾日”等全民性宣传活动结合起来，广泛、深入开展国防动员普法宣传。 

    二、存在问题

主要表现在少数基层执法人员的法律意识还不够强，执法程序还不够规范；个别执法人员的业务素质和执法能力还有待提高。

三、下一步工作打算

（一）打好相关规划“收官战”。按照《内蒙古自治区人民防空办公室关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的部署要求，在抓好《法治内蒙古人防建设实施纲要（2021-2025）》相关任务指标落实的基础上，结合实际，做好各项收官工作。

（二）认真落实提升行政执法质量三年行动计划工作要求。在贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》情况中期评估和行政执法突出问题整治情况专项监督工作的基础上，进一步加强行政执法队伍建设，强化行政执法保障，提升行政执法协调监督质效，不断提升自治区国防动员系统行政执法人员能力素质。

（三）加强行政执法人员培训。以行政执法需求为导向，不断完善培训内容、丰富培训方式、优化培训形式，推动全办行政执法人员不断提升自身的执法水平和政治素养，切实把学习成果转化为工作成效，提高执法人员的法律素养和执法水平。