自治区人民政府：

根据中共内蒙古自治区委员会全面依法治区委员会办公室《关于印发<2022年度全面依法治区考核工作实施方案>的通知》（内依法治区办发〔2023〕14号）要求，现将我办2023年度法治政府建设工作情况予以报送，请审核。

联 系 人：杨静涛

联系电话：0471—338704818686098135

内蒙古自治区国防动员办公室

2024年2月19日

（此件主动公开）

2023年度法治政府建设工作情况的报告

根据《关于印发<2023年度全面依法治区考核工作实施方案>的通知》要求，结合工作实际，现将自治区国防动员办公室法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强党对法治建设的领导，全面落实法治政府建设政治责任

1.认真贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署和自治区党委关于推进法治内蒙古建设的部署要求。办党组全面落实法治建设政治责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，将法治建设工作列入党组重要议事日程，定期听取国防动员法治建设工作情况汇报，研究解决依法行政和依法开展专项治理工作中存在的重点难点问题。全年共研究部署法治建设工作5次。认真落实《法治内蒙古人防建设实施纲要（2021—2025年）》《关于开展人防法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定《内蒙古自治区国防动员办公室2023年度法治政府建设工作要点》等文件，安排部署国防动员系统法治建设工作。

2.积极落实党组理论学习中心组集体学法制度规定。办党组始终将习近平法治思想作为党组理论中心组学习重点内容，认真学习贯彻领导干部应知应会党内法规和国家法律，开展相关法律法规专题学习5次。深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例》《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施办法》等党规党纪和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，不断提升党性修养，夯实政治站位。重点就习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神进行集中学习，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，深入学习贯彻《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等6部地方性法规。先后举办全区国防动员专题培训班、全区国防动员职能任务研修班、全区国防动员系统行政执法能力提升培训班，组织“学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设”专题讲座。

（二）发挥“关键少数”示范表率作用，坚决扛起法治建设第一责任人工作职责

1.重要工作亲自部署。严格履行法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，亲自部署督办全区人防系统深入贯彻习近平总书记关于人防系统腐败问题专项治理的三次重要批示精神，针对整改过程中存在的五类问题深刻开展调研，组织整改专班研究制定关于依法推动解决全区人防系统腐败问题专项治理整改问题的实施方案，报经自治区政府专题会议审议。针对企业法人涉法涉诉、企业破产，法院判决终本、终结执行等难点问题项目，研究制定相关评价标准，提出分类处置办法。

2.重大问题亲自过问。认真听取与三和国际大酒店、内蒙古纵横伟业软件和技术服务有限公司合同纠纷相关事项汇报，先后4次召开党组会研究合同纠纷调解、计算机软件开发合同判决履行协议以及买卖合同纠纷一案判决履行协议等事宜，依法妥善化解了历史遗留问题。

3.重点环节亲自协调。主动协调自治区人大、自治区政府办公厅和司法厅推进《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》修订工作。9月27日，自治区第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《关于修改内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法的决定》。

4.重要任务亲自督办。按照《2023年自治区人民政府规范性文件制定和会议计划》要求，代拟自治区民用资源国防动员征用与补偿实施细则，经自治区政府主席常务会议审议通过后以自治区政府办公厅和内蒙古军区办公室的名义联合印发。落实《自治区政府2023年第16次常务会议任务清单》的督办要求，先后两次向自治区司法厅报送《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定（修正草案送审稿）》。高度重视《“八五”普法进行时》系列访谈工作，协调党组成员认真审查访谈素材，高质量完成访谈直播。

2024年1月9日，已向自治区党委依法治区办公室报送2023年度主要负责人述法工作报告。

（三）严格依法决策、依法行政，大力加强法治政府建设

1.严格依法依规决策。制发《内蒙古自治区国防动员办公室合法性审查程序规定》，出具部门合法性审查意见29件。依法制定并公布年度重大行政决策目录。按照新修订的《内蒙古自治区国防动员办公室采购询价工作规则》规定程序，经公开采购询价，确定法律顾问单位，积极落实参与重大决策合法性审查制度，出具法律意见书60件。

2.规范开展行政规范性文件相关工作。开展规章、规范性文件以及其他政策措施制定、报送和清理，妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和行政执法突出问题专项整治，涉及行政复议专项清理工作，组织加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动，分别向自治区政府办公厅、司法厅报送了相关情况的报告。

3.全面推行行政执法三项制度。制定重大执法决定法制审核目录清单和行政处罚裁量权基准。开展加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动，制发《内蒙古自治区国防动员系统行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》《内蒙古自治区国防动员办公室加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动方案》，对本部门行政执法突出问题开展专项整治。全力推动行政执法监督平台应用，确保重大执法案件信息全部录入。高度重视法治政府建设督查考评工作，将其列入年度工作考评体系，并加强平时监督检查。7月，组成5个督查组，实地督查专项治理问题整改进展情况、重点工程建设管理情况、国防动员体制改革落实情况、人防工程审批流程以及结建项目全面施行并联审批、联合验收的网上通办执法情况。11月，组织贯彻落实《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》情况检查。

4.认真学习贯彻新修订的行政复议法。12月19日，开展全区国防动员系统行政能力提升培训，邀请内蒙古大学行政法学专家学者解读新修订的行政复议法的热点与难点，重点对修订过程、制度设计与要点进行解析，聚焦拓宽行政复议范围、注重调解、繁简分流等新精神，对行政复议程序环节的新要求以及监督行政行为的新举措等进行讲解。目前，未曾发生涉及我部门的行政复议案件。

5.自觉维护司法权威。组织相关人员参加与呼和浩特市三和大酒店有限责任公司之间房屋租赁合同纠纷、与内蒙古名都房地产开发有限责任公司执行异议系列纠纷、与内蒙古纵横伟业软件与技术服务有限公司软件开发合同纠纷和买卖合同纠纷以及与王庆国生命权、身体权、健康权纠纷等案件审理，积极履行生效判决。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，目前，尚无涉及我部门的行政诉讼案件纠纷。

6.落实政府守信践诺机制。积极落实政府守信践诺制度，“12345” 热线平台受理工单10件（涉及人防领域、招考领域等），全部及时反馈沟通，实现按时办结，满意率较高。高度重视各网站留言板关于人防工程建设管理等信息的答复工作，网站答疑网民留言16项，积极为群众及人防企业解疑答惑，回应正面客观，实现答复满意率100%。

7.推进政务数据共享和“互联网+”监管执法。全面推行行政许可事项清单化管理，补充完善行政许可事项指南等共计9项内容，线上发布部门权责清单3项，与线上 事项关联比率为100%，网上公开行政备案信息线上挂载率为100%，实现监管事项网上全部关联，全面实现政务事项线上“一网通办”。2023年，共办理人防检测企业、施工图设计审查机构、防化设备企业备案事项7项，受理审核人防防护设备企业生产资质延续申请7家。取消“人民防空工程新型防护设备企业开展业务前备案”“人民防空工程防化设备企业开展业务前备案”两项行政事项。

（四）认真落实“谁执法谁普法”责任制，广泛深入开展普法工作

1.积极开展“八五”普法工作。结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”、国家安全教育日、人民防空宣传月、“9·18”警报试鸣日、安全生产月、法治宣传月等法治宣传主题活动，大力开展“八五”普法、“法律七进”活动。广泛组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》等法治宣传活动。积极参加“美好生活·民法典相伴”线上直播普法讲堂、《“八五”普法讲师谈宪法》系列线上普法讲堂节目等活动。充分发挥内蒙古国防动员（人民防空）网站、微博、微信公众号、手机公益短信等新传媒优势作用，全面提升国防动员法治宣传效果。

2.抓住关键时间节点开展专项普法工作。在《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》颁布一周年之际，邀请内蒙古军区动员局与自治区发展和改革委员会，会同部分行业主管部门（自治区工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、能源局、通信管理局、大数据中心）赴呼和浩特市、赤峰市、锡林郭勒盟及西乌珠穆沁旗、鄂尔多斯市及伊金霍洛旗，组织开展贯彻落实《条例》情况检查。

3.充分发挥“每月一主题”活动衍射作用。积极开展全区“人民防空宣传月”活动，9月18日，联合呼和浩特市国防动员办公室，开展防空警报试鸣人员疏散演练的活动，组织《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》《内蒙古自治区国防动员条例》《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》和《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》等国防动员法律法规的普法活动。

二、存在的问题和不足

一是法律法规学习运用有待提高。党内法规和国家法律学习还不够系统，尊法学法守法用法的示范带动作用发挥还不够充分。

二是行政执法素质有待提升。国防动员体制改革后，行政编制偏少，专业人才短缺、干部队伍年龄结构老化等问题比较突出，行政执法和业务水平较低。

三、下一步工作思路

（一）牢固树立依法行政观念，着力提升依法行政能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，以铸牢中华民族共同体意识为主线，对标法治建设“一规划两纲要”和自治区实施方案举措，抓住重点领域和关键环节，进一步提高政治站位，压实工作责任，做到从政治上看、从法治上办，积极推动全区国防动员系统依法行政工作健康有序开展。

（二）贯彻落实执法要求，全面提升行政执法质量。以《内蒙古自治区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》为抓手，以提升行政执法质量和效能为目标，通过持续完善行政执法制度机制、落实行政执法三项制度、提升行政执法能力和改进行政执法方式手段，着力提高国防动员行政执法水平，强化行政执法监督机制和能力建设。

（三）加强行政执法培训,切实提高执法队伍素质。积极落实《内蒙古自治区国防动员系统行政执法人员教育培训实施方案》，认真落实好全区国防动员系统行政执法人员知识学习培训全覆盖，不断提高国防动员系统行政执法队伍的整体素质和工作水平。

（四）扎实开展“八五”普法，营造良好法治环境。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到“八五”普法工作与党建工作、业务工作同部署、同落实、同考核。结合时间节点，深入开展国防动员普法工作，为促进全区国防动员建设高质量发展营造良好的法治环境。

（五）积极落实行政复议要求，切实加强法治政府建设。加强组织领导，完善相关配套制度，把贯彻实施新修订的行政复议法作为当前和今后一段时期加强法治政府建设的重要抓手，开展专题学习培训，不断提高依法决策、依法办事的能力和水平。